国家森林城市定义

国家森林城市是指在市域范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统，服务于城市居民身心健康，且各项建设指标达到规定标准并经国家林业局批准授牌的城市。

创建国家森林城市的意义

创建国家森林城市是建设美丽中国的必然要求，是增进民生福祉的重大举措，是实施绿色发展的重要抓手，是推进生态文明的有效途径。通过开展森林城市建设，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”目标。

国家森林城市创建期限

秦皇岛市国家森林城市创建期限为3年，2016年至2018年。

国家森林城市建设定位

我市国家森林城市建设定位为“山海相依森林城，宜居宜游秦皇岛”。

国家森林城市主要创建目标

到2018年，全市森林覆盖率达到54%以上，中心城区绿化覆盖率达到41.33%以上，人均公园绿地面积达到19.63平方米以上。市民出行500米有休闲绿地，基本满足市民日常游憩需求；义务植树尽责率达到85%以上；公众对森林城市建设的支持率和满意度达到90%以上。

主要建设任务

启动“九大工程、三大体系”建设，到2018年全市完成造林绿化面积123.85万亩。

“九大工程”包括：城区城市森林建设工程；沿海生态廊道绿化工程；绿色通道建设工程；河流水系绿化工程；北部山区生态屏障建设工程；森林小镇、美丽乡村绿化工程；特色果品基地建设工程；农田林网建设工程；森林休闲、慢生活体验基地建设工程。

“三大体系”包括：城市森林产业体系；城市森林文化体系；城市森林支撑体系。

造林绿化有关方针政策

（一）国家层面

党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十八届五中全会将加强生态文明建设写入“十三五”规划，首次列为五年规划发展目标，可见生态文明建设已经上升到国家层面的高度，造林绿化是生态文明建设的重要内容，肩负着实现生态文明建设目标的光荣使命。

2015年4月25日，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》[中发（2015）12号]，强调生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，动员全党、全社会积极行动、深入持久地推进生态文明建设，加快形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，开创社会主义生态文明新时代。

2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上发表重要讲话，关于生态建设方面提出了“四个着力”：一是着力推进国土绿化，坚持全民义务植树活动，加强重点林业工程建设，实施新一轮退耕还林。二是着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，坚持封山育林、人工造林并举。要完善天然林保护制度，宜封则封、宜造则造、宜林则林、宜灌则灌、宜草则草，实施森林质量精准提升工程。三是着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化，扩大城市之间的生态空间。四是着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。要整合设立国家公园，更好保护珍稀濒危动物。要研究制定国土空间开发保护的总体性法律，有针对性地制定或修订有关法律法规。

2016年9月9日，国家林业局印发了“关于着力开展森林城市建设的指导意见”，提出了到2020年，初步建成6个国家级森林城市群，200个国家森林城市，1000个森林村庄示范的发展目标，明确了8个主要任务，一是着力推进森林进城；二是着力推进森林环城；三是着力推进森林惠民；四是着力推进森林乡村建设；五是着力推进森林城市群建设；六是着力推进森林城市质量建设；七是着力推进森林城市文化建设；八是着力推进森林城市示范建设。

（二）我市情况

森林资源现状：根据林业二调数据统计，全市国土总面积为1170.44万亩，其中现有林面积526.34万亩，森林覆盖率达到44.86%。城区绿化覆盖率为40.03%，人均公园面积为19.33平方米。

国家森林城市建设：2016年1月4日，市委在十一届八次全会上作出了“生态立市”战略部署，将“生态立市”列为秦皇岛四大发展战略之首，决定从2016年起在全市范围内开展“国家森林城市”创建活动。在2016年的政府工作报告中，市政府提出了到“十三五”期末，全市森林覆盖率达到60%的目标。为着力推进国家森林城市创建工作，确保完成“十三五”期末造林绿化任务目标，市林业局委托相关单位编制完成了《河北省秦皇岛市国家森林城市建设总体规划（2016-2025年）》和《秦皇岛市国土绿化总体规划（2016-2020年）》，力争通过3年时间达到国家森林城市创建标准。